盘口异动怎么看 平山一单位涉嫌未批先建被查，因轻微违法不予处罚

近日，石家庄市生态环境局公布了一则平山县农业农村局的《不予行政处罚决定书》。决定书显示，该局负责建设的“温塘镇康复医疗中心”项目因未依法报批环评文件擅自开工，被立案调查。鉴于其违法行为轻微并及时整改，未造成危害后果，环保部门最终决定不予行政处罚。

图源：石家庄市生态环境局

文号“石环不罚决﹝2026﹞平山-01号”不予行政处罚决定书显示，石家庄市生态环境局于2026年1月19日对平山县农业农村局进行了调查，对平山县农业农村局建设温塘镇康复医疗中心项目前，未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的行为予以立案调查。现已查明，平山县农业农村局存在建设温塘镇康复医疗中心项目前，未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的环境违法行为。

石家庄市环境生态局认为平山县农业农村局的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查，或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定，有关事实有《石家庄市生态环境局现场检查（勘验笔录）》和《石家庄市生态环境局调查询问笔录》、影像资料等证据证明。

平山县农业农村局得知存在上述问题后，于当日停止建设。2026年1月22日，石家庄市环境生态局执法人员复查，现场处于停工状态。平山县农业农村局建设的项目处于建设阶段，无污染产生，平山县农业农村局主动停止建设，按要求完成整改。

根据平山县农业农村局违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，按照《河北省生态环境行政处罚裁量权基准》中《河北省生态环境轻微违法行为不予行政处罚事项清单》序号2“应当编制环境影响报告书、报告表的建设项目，未依法报批，但处于建设阶段，无污染物产生，企业主动停止建设或者恢复原状的”的规定，你(单位)的违法行为为轻微情形。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，石家庄市生态环境局决定对平山县农业农村局不予作出行政处罚。石家庄市生态环境局已告知平山县农业农村局有权进行陈述、申辩和申请听证，平山县农业农村局在法定限期内未进行使相关权利。决定对平山县农业农村局不予行政处罚。

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依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对石家庄市生态环境局进行教育，具体内容如下：

1.要求平山县农业农村局严格遵守《中华人民共和国环境影响评价法》等各项法律法规的规定。

图源：启信宝

启信宝显示，平山县农业农村局（平山县乡村振兴局）地址位于河北省石家庄市平山县平山镇，统一社会信用代码为11130131000774137L，目前处于存续状态。值得注意的是，该局在启信宝平台显示的自身风险达15条，实际控股企业2家。

图源：河北省公共资源交易服务平台

图源：河北省公共资源交易服务平台

图源：石家庄公共资源交易网

事件回顾：该项目于2024年12月招标、2025年1月确定中标单位（河北景品建筑工程公司）并签订合同，中标金额约8906.82万元，开工与竣工日期为2025年1月16日至2025年6月14日，工期为150日历天。然而，在建设温塘镇康复医疗中心项目过程中，因未依法报批环境影响报告表，于2026年1月被石家庄市生态环境局立案调查，平山县农业农村局当日停建整改，后因符合轻微违法免罚条件，被石家庄市生态环境局决定不予行政处罚。

此次事件从项目违规开工到被查处的过程显示，一个投资近亿、关乎民生的乡村振兴项目，因前期法定环保手续的缺失，导致建设进程“急刹车”，付出了工期严重延误的代价。尽管涉事单位因及时整改而免于经济处罚，但项目停滞造成的损失和后续补办手续的成本，已构成事实上的“教训”。该案例也为其他项目建设单位敲响了警钟：必须坚持“程序合法”与“实体建设”并重，任何环节的“未批先建”都可能让项目陷入被动，最终影响建设成效。

来源：石家庄市生态环境局、启信宝

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